“十三五”期間，集團將牢牢把握重要發展機遇期，以黨的十九大會議精神為指引，全面實施“鄉村振興戰略”，貫徹落實區委、區政府的總體部署，立足發展的新階段、新特征，堅持發展第一要務，大力實施產業轉型發展戰略、精品項目帶動戰略、科學高效發展戰略，發展壯大現有產業，努力打造新興支柱產業，著力培育新的經濟增長點，增強創新發展能力，提高風險抵御能力，提升統籌發展水平，推動集團發展全面邁上新臺階。

一、2018年工作思路及工作重點

2018年是全面貫徹黨的十九大戰略部署的開局之年，也是集團產業發展攻堅之年，集團將積極把握我區創建國家級全域旅游示范區、田園綜合體試點等大好機會，加快推進江寧中部、西部特色田園鄉村及溪田田園綜合體等項目建設，同時進一步完善集團內部管理、加強融資、資產收儲等工作，力爭出新亮點、創新品牌。

（一）指導思想

2018年，集團工作的指導思想是：堅持以黨的十九大精神為指引，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“創新、協調、綠色、開發、共享”五大發展理念為引領，緊扣江寧區委提出的“三區一中心”發展定位和“五大戰略舉措”，圍繞江寧區旅游產業發展“十三五”規劃以及創建全域旅游示范區的要求，堅持市場引領、產業拓展、項目帶動，持續推動發展當先鋒，集中優勢資源和力量大力實施“鄉村振興戰略”，不斷發展和壯大集團現有產業，培育新的經濟增長點。

（二）主要預期目標

綜合考慮各種因素，建議2018年集團主要預期目標是：1.經濟指標方面：實現全社會固定資產投資11.99億元，實現主營業務收入5000萬元，資產總量達20億元。2.產業發展方面：基本建成中部特色田園鄉村示范片區、溪田田園綜合體，完善全區全域旅游公共服務體系，助力江寧區全域旅游品質進一步提升，同時發展“高速+旅游”，借助高速路網重要節點、服務區開拓旅游產業發展渠道。3.品牌提升方面：打造一批精品旅游項目和具有江寧特色的旅游品牌，樹立江寧旅游產業集團品牌形象，使江寧全域旅游品牌在蘇南地區產生一定的影響。4.黨建工作方面：按照區委統籌部署，進一步完善集團黨組織，加強黨建引領，發揮黨建工作在特色田園鄉村、田園綜合體建設中的作用，打造黨建品牌。5.安全生產目標方面：實現安全管理人員安全持證上崗100%，全年不發生一起重大責任事故。

（三）工作思路

1. 明確定位，創新發展。集團將進一步明確“企業定位、產業導向、市場取向”的發展策略，確立“大旅游、大產業”的戰略格局，通過將江寧旅游資源的全面優化配置、拓展開發、建設營運和品牌打造等方式，發展“高速+旅游”、“旅游+農業”、“旅游+文化”等，融合推動全區旅游產業綜合發展。

2. 點線面結合，全方位發力。做精“點”。“點”上，集團將立足全區旅游產業發展，注重景區、村莊、公共服務場所等各個點的規劃建設管理，精雕細琢、用心打造，把每一棟建筑、每一個景點、每一個鄉村都建設成精品、塑造成景觀，全面提升旅游點內涵和品質。串聯“線”。“線”上，一方面要完善“線”本身的“連接”功能，做到點與點之間能夠順暢通達，點點相通；另一方面豐富“線”的旅游功能，注重交通沿線的景觀建設，將連接線建設成為美麗的景觀帶，讓游客獲得賞心悅目的體驗。做全“面”。“面”上，就是要進一步整合全區旅游資源，將各旅游點有機整合，并根據季節、人群、節慶等主題策劃制定各類旅游線路，同時，在旅游產業發展上，充分運用“旅游+”思維，推動旅游業與工業、農業、文化等各產業、各行業深度融合，打造出多層次、差異化的旅游產品，構建一體化的旅游產品體系。

3. 強化營銷，樹立品牌。2018年是集團發展的關鍵之年，西部片區提升工程基本進入尾聲、中部片區水鄉田園基本建成、田園綜合體初具規模，全區旅游基礎設施、配套設施也日趨完善，集團將綜合利用下屬耕濃公司、盛世旅游公司等載體進一步樹立營銷理念、建立大數據中心以及移動終端平臺、搭建宣傳平臺、謀劃推介格局，全面鋪設旅游發展藍圖，將江寧旅游形象全方位展示在市民面前，塑造集團品牌形象。

（四）工作重點

圍繞上述工作目標，集團將重點抓好以下五個方面工作：

1. 提前謀劃，集團運作再上新臺階。進一步對集團的發展思路、工作定位、項目開發、產業業態等重點工作進行全面梳理、總結及提煉，制定切實可行的三年、五年發展計劃，保障集團運作水平再上新臺階。

2. 精準發力，全域旅游建設再上新臺階。集團2018年將繼續投入11.99億元，全力推進西部片區云水澗文化展示中心、龍鄉•雙范精品民宿村、溪田田園綜合體、大峴風景區、江寧美麗鄉村生活體驗館、峴下村及旅游道路沿線驛站等項目；中部片區錢家渡、孫家橋特色田園鄉村建設、濱水游線、水上游線景觀帶等項目；溪田田園綜合體鄉居民宿區建設、茶葉生產制作展覽館、特種花卉加工提煉中心、七仙文化博物館等項目建設。

3. 科學布局，產業升級再上新臺階。集團作為全區旅游資源市場化、產業化、資本化投資、運營的主體，將會積極拓展旅游產業發展，在全區旅游資源的綜合開發運營、園林景區開發建設、文化創意產業發展、休閑觀光農業產業、旅游配套產業、智慧旅游等全鏈條上精準發力、全面開花，同時加快推進集團資產收儲工作，進一步提高集團產業開發、融資、資金運作能力，引入多方資本，為集團長效發展提供活力。

4. 多措并舉，綜合管理水平再上新臺階。集團將進一步優化企業內部管理，細化、完善集團組織架構，完善和創新人事管理、績效考核、內部管理、企業經營和景區景點運營、資產運作等機制和制度，提升集團內部管理的規范化、科學化，提升集團凝聚力。

5. 開拓創新，黨建工作成績再上新臺階。集團積極與區委組織部溝通，盡快建立集團黨組織，加強陣地建設；進一步加強“兩學一做”常態化學習，鞏固學習教育成效；扎實推進黨的十九大精神學習宣傳和課題研究；深入開展大走訪活動和精準扶貧工作；加強警示教育和廉潔從業教育，建立健全懲治和預防腐敗長效機制，營造風清氣正的干事創業氛圍；進一步加強基層組織建設，在特色田園鄉村、田園綜合體內營造黨建“紅色”氛圍，開展黨員“設崗位、亮職責、作承諾”活動，組建黨員志愿服務隊等，使黨建工作切實成為促進企業發展的“潤滑劑”和“助推器”。

二、三年、五年發展計劃

（一）優化體制機制，完善內部管理體系

1. 健全企業治理體系。進一步完善法人治理結構，完善企業決策機制，優化企業結構和部門職能。充分發揮董事會、監事會、經理層、黨委會、職代會對公司重大事項科學決策的作用。嚴格落實公司章程、董事會和監事會議事規則和總經理工作規則，做到各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡。同時，完善企業結構，成立黨委、工會、團委等。

2. 完善內部管理體系。切實把握企業發展新階段的新特征，不斷優化企業績效考核方案，健全完善內部職工管理制度，指導健全完善各單位制度建設，進一步提高集團整體管理水平。著力構建完善的企業管理制度系統，重點加強企業風險管控、職工管理、預防職務犯罪、增強執行力等方面的制度。加大制度的宣傳、實施、監督力度，完善制度落實督查機制和責任追究體系，保障集團各項目標任務的推進和實現。

（二） 推進項目建設，打造“大旅游”發展格局

1. 推進旅游實體項目建設。

一是西部美麗鄉村全面提檔升級。西部片區工程類未來三年內建設計劃目標：1.完成龍鄉•雙范精品民宿村所有業態項目（自持、招商項目）建設并實現對外經營。2. 逐步完成茶文化小鎮建設項目：①峴下村整體打造；②一站式精品酒店建設；③竹主題酒店建設；④房車露營地建設項目；⑤朱門游客服務中心建設項目；⑥直山家庭度假村建設；⑦東坑林場體驗中心建設；到2020年全面建成茶文化特色小鎮，到2020年底全面實現110平方公里內江寧美麗鄉村西部片區核心區提檔升級建設。3. 完成大峴水庫6.7平方公里生態區核心區項目基礎建設。4. 全面完善旅游服務配套設施，完成美麗鄉村西部全長約68公里生態環線的景觀綠化（林蔭大道景觀提升）；沿美麗鄉村生態環線合理布局新建成3-5座驛站；根據發展需求，在江寧美麗鄉村西部片區新建標準化停車場、公共廁所等，進一步優化旅游休閑環境，為游客創造舒適、安全的旅游條件，構造“大景區”格局。未來五年內建設計劃目標：集團積極融合周邊片區旅游資源，依托牛首山、銀杏湖等周邊資源，結合實際打造美麗鄉村西部片區鄉村產業發展聚集區、美麗鄉村平臺化運營模式示范區，2022年底全面完成江寧美麗鄉村西部片區430平方公里示范區建設。

二是中部美麗鄉村格局基本建成。中部片區工程類未來三年內建設計劃目標：1. 啟動中部片區基礎設施、旅游配套設施和旅游項目的規劃建設，以湖熟現代農業示范區為核心，逐步完成湖熟啟動區11.12平方公里建設，打造以水上游樂為體驗主題的一站式鄉村休閑目的地。構建機動車交通、水上游覽、自行車游覽三種不同的交通路線，打造豐富多元的立體交通體系。具體目標：①濱水旅游線（湯銅路-北干溝-奇水園全長6公里）及其河道梳理、景觀帶塑造；②水上游線（北干溝-奇水園全長8公里）及其河道梳理、景觀帶塑造；③秦淮消夏灣項目建設；④孫家橋、錢家渡特色田園鄉村建設；⑤江南水利文化園；⑥尚橋生態園項目建設；⑦奇水園項目建設；⑧和平漁場休閑項目；⑨核心區大地景觀整治；⑩東部全長約30公里生態環線的景觀綠化（林蔭大道景觀提升）。2020年底全面完成湖熟啟動區建設，在全省、全國范圍內產生一定影響。未來五年內建設計劃目標：2022年建成江寧中部296.63平方公里大都市近郊水鄉田園型美麗鄉村示范區。

三是溪田田園綜合體全面建成。未來三年，溪田田園綜合體將按照實施方案穩步推進各項工程建設，完善綜合體的農田基礎設施、2018年將進一步完善綜合體社區公共服務設施和功能，建成田園綜合體的產業體系，提高農產品的附加值，增加農民的就業率，推進農村電商、物流服務業發展，培育形成2個區域農業知名品牌。2019年大力實施智慧農業，綜合體機械化率達95％，成為蘇南地區現代化農業示范區、樣板區。

2. 完善旅游公共服務體系

一是完善“風景道+綠道”休閑道網絡體系。建設貫穿江寧的旅游風景道，構建自駕旅游的主干線路，對湯銅公路風景道的要求進行提升，綠化、美化、香化、亮化，加強沿途村莊、農田環境的整治和風貌的優化，配套自駕車服務、旅游標識、道路安全、環衛等設施，串聯東、中、西部的旅游景區（點）。同時，適度提升將軍大道、雙龍大道、G104道路，優化景觀環境，完善道路引導標識。此外建設完善六大旅游集聚區內主要旅游景區（點）的生態綠道系統、濱水綠道、臨山綠道、美麗鄉村生態綠道，完善風景道與生態綠道連接處的配套服務，如休憩、中轉、汽車維護、自行車租賃等。

二是完善旅游客服體系。按照“2主4次”中心、16個旅游集散與咨詢體驗節點布局，實現江寧旅游集散咨詢服務網絡化布局。打造湯山溫泉旅游度假區、牛首山文化旅游區兩個江寧全域旅游集散與咨詢體驗的主中心，方山旅游度假區、空港新城、南京南站、上秦淮濕地公園打造全域旅游集散與咨詢體驗4個次中心，銀杏湖生態旅游區、東山香樟園、青龍山郊野公園、橫山生態旅游度假區、湯山七坊、湯山翠谷、馬場山、臺灣農民創業園、楊柳村、大塘金、世凹桃源、黃龍峴、朱門農家、石塘人家、七仙大福村、新濟洲國家濕地公園等16個節點， 實現旅游集散咨詢系統全域化布局。同時大力發展“高速+旅游”，利用江寧區境內高速服務區打造江寧旅游高速集散中心。

三是完善自駕游、生態騎行服務體系。發展落地自駕服務，針對發展迅猛的自駕游市場完善汽車服務、智慧導游服務、旅游標識標牌等配套設施。同時完善生態綠道上的旅游標識系統，依托全區智慧旅游系統的建設，研制開發智能騎行APP。

四是營造城市節點旅游氛圍。從全域旅游的視角來推進城市公共節點，如交通門戶環島、收費站、商貿中心、城市公園、城市廣場、城市家具系統（公交站臺、路燈道旗、燈箱廣告、垃圾箱等）等旅游氛圍營造。全面提升江寧高速公路入戶門戶區、江寧主要風景道、綠道的景觀與氛圍，營造江寧區主要城市公共空間旅游氛圍。

（三）放大“旅游+”效應，資產運作實現突破

未來3-5年內，集團將圍繞全域旅游整體規劃，科學布局產業發展，有差異、成規模、有特色的從點狀發展到片狀打造，因地制宜興建特色餐飲、住宿、購物、娛樂等配套服務設施，進一步加快發展特色各異的休閑旅游項目和鄉村旅游產品，積極推進橫溪街道吳峰社區項目合作、大峴風景區建設開發、峴下茶村產業發展，在旅游項目及特色融合上實現提升。一年內力爭旅游產業集團總資產達20億元；三年內有效擴大公司資產，總資產達60億元，同時樹立品牌，精細化提升全區旅游基礎配套設施，建設一批精品旅游項目，打造一批極具江寧特色的旅游品牌，使江寧全域旅游品牌在蘇南地區產生一定影響。五年內集團總資產達100億元，同時助力江寧打造成為“魅力獨具、環境一流，集散便捷、服務完善，旅游產業體系健全、產品結構豐富”的國家全域旅游示范區，江寧全域旅游品牌在全國范圍內產生一定影響。

未來3-5年，集團將瞄準上市目標，規范財務管理，創新運營機制，為推動企業和市場的長遠發展蓄力，切實增強集團發展能力。

（四）加強旅游營銷，全面提升品牌形象

集團將通過推進旅游營銷管理專業化、加大旅游營銷模式創新力度、加強旅游精品線路營銷、加強旅游節慶活動營銷、加強旅游產品營銷等方面全面加強全區旅游營銷，提升全域旅游品牌形象，塑造“江寧鄉村旅游”特色品牌。

一是圍繞豐富內涵，著力在文化發展和創意設計上實現創新。結合江寧地方特色和各片區地域特色，利用特色文化元素進行文化創意，打造屬于集團文化創意品牌。同時，強化田園鄉村旅游經營場所的創意設計，推進鄉村旅游與農業、文化、科技、生態的融合，提高旅游產品附加值，提升鄉村旅游的文化品味。

二是圍繞地方特色，著力打造優質品牌，實現最大效益盈利增收。按照點到面結合的思路，在整合優化的基礎上，重點打造田園鄉村旅游品牌體系，開展品牌創建和推介。在點上，繼續開展最美田園鄉村推介活動，在各片區打造一批特色鮮明、環境整潔、業態豐富、項目增收的經營點和經營帶，培育新的消費增長點，增強經濟發展新動能。在面上，繼續開展全國休閑農業和鄉村旅游示范點創建工作，按照“統籌謀劃、上下聯動、均衡有序”的發展思路，在節假日和重要節慶節點，有組織、有計劃地開展休閑農業和鄉村旅游精品線路宣傳和推介，擴大產業影響力，吸引城鄉居民到鄉村休閑消費，著力培育全區生態環境優、產業優勢大、發展勢頭好、示范帶動能力強的鄉村旅游集聚區。

三是圍繞有序發展，著力在規范管理上下功夫實現品質提升。集團上下通力協作，進一步加強旅游產業規范管理和有序經營的力度；全面加大監督檢查和有效指導的力度，大力促進各片區各經營點開展安全生產、規范經營，實現“安全、質量、秩序，效益”的高度統一，向廣大游客和社會展示美好的旅游生態資源，彰顯旅游產業集團良好的品牌形象。

（五）實施鄉村振興戰略，撬動鄉村全面發展

未來3-5年，集團將集中優勢資源大力實施鄉村振興戰略，堅持走“政府主導、國企建設、社區聯動、黨建引領、農民主導經營”的新路子。

一是帶動村民致富增收。未來3-5年，集團將進一步探索村民、社區集體股份合作方式，以參與經營、勞務輸出、職業農民等形式鼓勵村民參與鄉村建設。到2022年，集團力爭直接帶動1000名村民就近就業，間接帶動就業近10000人，美麗鄉村、特色田園鄉村、田園綜合體涉及范圍內的村民人均收入增長幅度超過全省平均水平的8-10個百分點，村民幸福感、獲得感顯著提升。

二是鼓勵大學生就業創業。未來3-5年，集團依托美麗鄉村夢想茶社、臺灣青年創業基地等平臺，制定相關政策吸引和鼓勵大學生到鄉村創業就業。到2022年，吸引大學生創業項目落地實施達10個，就業大學生人數達500名。

三是提升從業人員幸福感。未來3-5年，集團將通過開展業務技能培訓、實地考察、技能比武等形式多樣、內容豐富的活動提升旅游從業人員的幸福感。